公私分明,三部委出台幼儿园收费办法禁止收取赞助费

  中小学生陆续放暑假,幼儿园“反其道而行之”,开始“招生”。6月28日,南昌早期家庭教育学校把报名处直接设在了学校门口。“招收2岁至6岁的孩子,一个学期的收费2820元。”工作人员说:“很便宜的!”

图片 1苦乐不均 李法明 画

  本报讯 (记者
钟晶晶)“入园难、入园贵”一直是老百姓关注的民生问题。昨日国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》(以下简称《办法》),严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园,政府将不再核发收费许可证。

  这名老师确实道出了实情,相对于其他民办幼儿园,早期家庭教育学校收费是“小巫见大巫”。“目前,南昌市的民办幼儿园收费实行的是备案制,其收费悬殊较大,上万元一年的很多。”南昌市物价局收费二处苏根生称,根据相关文件,明年或调整幼儿园收费标准。

  补贴只是少数人的福利,“这是一种极大的教育不公”

  虽然近年来发改委在教育收费检查中涉及幼儿园办学收费,但对幼儿园收费专门进行规范还是首次。该《办法》自发布后30日施行。

  公办幼儿园“僧多粥少”

  连日来,记者对广州市幼儿园财政投入状况进行采访,众多受访者对8所机关幼儿园的财政补贴预算高达8349.82万元表示不理解。

  严禁开兴趣班另行收费

  “入园难,难过考公务员(微博);入园贵,贵过大学收费。”这是时下网上流传的一句顺口溜。南昌的幼儿园收费多数没有那么夸张,少数幼儿园的收费却有过之而无不及。

  一位受访者以广州市第一幼儿园为例,为机关幼儿园算了一笔账,得知每个机关幼儿园的学位能得到政府3.8万的拨款。“机关单位的小孩不需要缴纳赞助费,每月400-500元就可以了,但非本系统的,给五六万赞助费也不一定能进,这样非常不公平。”他说。

  目前,很多家长反映幼儿园收费混乱,有伙食费、托管费等,而且标准并不统一。对此,《办法》将目前纷繁多样的收费规范为两类:即保育教育费、住宿费。幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用,应遵循“家长自愿,据实收取,及时结算,定期公布”的原则。

  赵女士托人找了几层关系,想让小孩就读东湖区某机关幼儿园,却因为“资金不够雄厚”,未能如愿,不得已让小孩到抚河幼儿园就读。和赵女士一样,不少家长也想把孩子送进公办幼儿园,就是所谓的“机关幼儿园”。

  中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授表示,实际上广州的一些中学如执信、广雅等学校也获得政府补助,而且可能补助更多,但因为这些学校是面向社会大众的,“起码向社会招生,而这些机关幼儿园是不向社会招生的,这才是引起人们关注的所在。”

  而对于各地是否要设立收费标准,以及如何制定,昨日发改委表示,要求各地制定实施细则,细化落实各项政策。

  何以出现如此情况?有关人士指出,公办幼儿园的教育设施由政府投入,相对比较完善,师资力量也比较强,这是吸引不少家长的原因之一。不过,公办幼儿园实在无法满足幼儿教育的需求。据南昌市教育局基础教育处统计,去年,南昌市民办幼儿园463家,公办的只有68家。“今年数据暂未公布,总体数量与去年差不多。”工作人员表示,数据上看,公办幼儿园、民办幼儿园比例失调。在南昌公布的第六次人口普查中,全市常住人口中,14岁以下的人口为931135人,占总人口的18.47%。

  针对外界批评,广州市财政局预算处处长周少卿解释到,机关幼儿园享受财政拨款的前提是它们的“事业单位属性”。目前,广州市机关幼儿园属于财政核补的事业单位,按照我国财政体制,财政预算会给予一定额度的补贴,这和其它享受财政补贴的事业单位是一样的,所以预算编制本身并无不妥。

  此外,严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用,严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。

  收费低也成为家长“削尖脑袋”将孩子往公办幼儿园送的原因。目前,我省公办幼儿园收费标准是1999年制订的,省级示范幼儿园收费标准约110元/月,而到街道办的公立幼儿园最低的只要65元/月,按一年上9个月幼儿园计算,一年只要交不到1000元。

  同时,根据广州市教育局披露的数据,2012年学前教育专项资金为3.05亿元。有人质疑,全市共有1500多家幼儿园,这8所幼儿园的财政补贴就占教育专项资金的27%。针对此事,主管学前教育的广州市教育局副局长江东表示,部门预算中的拨款与专项资金不是“一个盘子”。“8000多万是财政口出的,3.05亿元是教育口出的,这8000多万并不包含在3亿多专项资金内。”

  幼儿园收费须公示

  民办幼儿园收费比较高

  据了解,全国众多省市均存在财政补贴机关幼儿园的情况,但因为广州作为国内首批“试水”预算公开的政府,各项预算较为公开透明,外界才得以对每项预算进行监督讨论。

  《办法》提出了幼儿园收费审批的原则、程序、收费标准制定成本列支范围等要求。要求幼儿园通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式,向社会公示收费项目、收费标准等相关内容;招生简章要写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

  “公办幼儿园资源少,自然走俏。”苏根生表示,“相对来说,民办幼儿园竞争充分,可以满足不同层次市民的需求。”

  记者采访了解到,机关幼儿园转型成普惠园,向社会开放的呼声尤其强烈。“上机关幼儿园、享受高额财政补贴只是少数享有特权的人的福利,这是一种极大的教育不公。”有家长如是说。

  为了落实政策,政府将加强对幼儿园收费监督检查,加强对幼儿园收费许可证年审,对违反规定的,将不再核发收费许可证。对于群众的投诉举报,也要及时处理。

  和公办幼儿园政府定价不同,目前民办幼儿园实行的是自主定价。在江西广电幼儿园,老师称:“1岁半的小孩,每年收费2.6万元,包括保育费、教育费、伙食费、课本费等。2岁的1.8万元/年,总体而言,是年纪越大越便宜。”

  政府何时能雪中送炭而非

  困难家庭减免部分费用

  民办幼儿园收费标准高,还往往带有“霸王”性质。李先生今年将小孩送进了滨江豪园的南昌广电幼儿园,一个学期收费6900元。“学费贵就贵点。”李先生表示,最气不过的是,本来9月份才算下个学期,可是校方5月份就要求家长交下个学期的学费,把学生“拴住”。

  锦上添花?

  对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿,幼儿园应酌情减免收取保育教育费,不过具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

  记者调查发现,民办幼儿园对办兴趣班情有独钟,孩子在某私立幼儿园学习的罗先生表示:“报名时学校说交了学费就不会另外交钱,可并非这样。今天交50元,明天交100元,学陶艺要交钱买泥巴,学跆拳道课要交钱买衣服。学画画一学期200元,学语言表演一个月150元。”对于交费,众多民办幼儿园负责人表达的意思是:“周瑜打黄盖,一个愿打,一个愿挨!”

  记者了解到,这8所享受高额财政补贴的机关幼儿园大多位于所属机关大院内部,而其在读幼儿也多为机关工作人员子女。非机关工作人员子女也不是完全被机关幼儿园“拒之门外”——机关幼儿园一般优先满足所属机关工作人员幼儿的需要,有富余的学位再向社会幼儿开放。但非机关人员不仅要托关系、找门路,还要缴纳3万元到6万元不等的“赞助费”。

  解决“入园难”、“入园贵”,除了要规范幼儿园收费,《办法》还要求加强资源供应,“加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园;通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。”

  的确,大多数家长被告知:“这里收费贵,你找别家,收费更贵,公办幼儿园又进不了。”采访中,有一名家长无奈地说:“感觉就像人为刀俎,我为鱼肉,只有任人‘宰割’。”

  对于多数人,普通的公办和民办幼儿园是唯一选择。

  目前幼儿园主要分为公立办学和私立民办两种,该《办法》并未特别指出针对哪类幼儿园,各项规定均以“幼儿园”为统一表述。

  明年幼儿园收费标准或调整

  广州白云区颐和幼儿园的家长近日都收到一则提价通知,通知上写明,从2012年1月1日起,费用总计提升了约6300元。此外,该幼儿园还开设了双语班,目前学费为36000元/年,从2012年起将提高到40500元/年。

  ■ 北京情况

  针对目前民办幼儿园收费高、收费乱的现状,省发改委收费处调研员王洪表示,幼儿园乱收费是全国性问题。目前,由教育部牵头发改委等单位参与的《幼儿园收费暂行管理办法》正在征求意见。他说:“管理办法的出台要经过摸底调查、成本核算等程序,预计明年即可出台。”他还告诉记者,教育收费标准相对固定,一经制订一般五年内不调整。管理办法出台后,明年幼儿园的收费标准可能会调整。

  一位家长透露,他们小区的几个孩子一起在2010年初入读该幼儿园,当时的学费为普通班15000元/年(含学费和伙食费),双语班27000元/年。今年幼儿园曾经涨过一轮,“当时普通班学费每月才1000多元,一次性交一学期学费还能免300元/月的伙食费”。而按照2012年将要开始实行的收费标准,普通班一年的学费约为27900元。

  北京将调整公办园收费标准

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