中国校车的发展之道,人大代表呼吁政府推行全国性校车安全工程

  昨日,全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇呼吁,政府应该推行全国性的校车安全工程,为孩子们上学放学提供安全保障;全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授则认为,义务教育经费应包括校车经费。

噩耗传来,神州悲痛。甘肃正宁县榆林子镇幼儿园校车撞车20人死亡严重事故猝然发生,远观海外校车的成熟经验,近闻国内的强烈呼声,剜痛的内心总是感觉这样事故早就不应该再发生。

“校车新政”所引发的产业增长饥渴,恐怕会在政策执行的复杂性面前感到沮丧。

  武汉现状:

海外校车发展史已有上百年历史

自从11月27日温家宝总理表态“做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担,多方筹集”之后,业内和市场普遍对明年客车行业表现寄予厚望,包括宇通客车(600066.SH)、金龙汽车(600686.SH)和中通客车(000957.SZ)等客车制造商股价也一度强劲上涨。

  已开通校车专线757条

早在100多年前19世纪的马车时代,在美国乡村就已经有履行校车功能的马车,专门接送学生上下学。二战结束后,随着美国公立学校规模迅速扩张,通学出行成为困扰城市交通中的一大问题,校车规模迅速增长,成为通学的主要交通方式。目前,美国4350万的各年龄段学生中超过半数坐校车上学,人数高达2350万,校车行业销售收入也高达120多亿美元。美国的黄色校车是全世界校车运营最为成功的模式,现在校车不仅要解决交通问题,还已经向安全环保方向发展。近年来,英国大部分城市也遇到与美国当年相同的情况,即通学出行中小汽车使用比例过高,交通压力很大。因此,英国成立了黄色校车委员会(Yellow
School Bus
Commission),负责推广和监督校车运营工作。德国、加拿大、法国、日本、澳大利亚等发达国家,甚至泰国都提供有校车服务。

昨日,全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达对《第一财经日报》表示,一旦采购校车费用由财政出,客车市场将成明年车市的一朵奇葩,预计增长超15%。但也有企业认为,促进作用是否显著,要看政府的执行力度。

  每天接送学生2.2万名,存在三大问题

国内校车工程呼声高涨

但就一些地方相关部门对本报反映的情况来看,财政职能局限于义务教育学校、学校情况复杂、地方教育部门经费紧张等因素,可能令客车行业大增长的愿景大打折扣。

  本报讯 (记者 周锐 通讯员 邹永宁)
昨日,记者从武汉市教育局获悉:截止到2010年8月底,全市15个区共410所中小学、幼儿园(含公办、民办)开通了757条校车专线,共有校车613台(其中公交公司派出34辆),每天接送中小学生、幼儿共2.2万多名。

近年来,我国对校车的发展日益重视。最近几年的两会上,各界代表委员多次建议国家有关部门尽早实施安全的校车工程,仅今年两会上关于校车工程的提案议案就不下8件,同时校车工程也是地方各级两会一大热点。

行业:预期明年拉动销售3万辆

  据悉,我市自2005年10月31日正式启动部分学校校车接送学生工作,坚持定人定座,每车配备一至两名跟车教师,在督促乘车学生按时、按点上下车,对学生乘车情况进行记录,维护乘车秩序的同时,进行安全教育,引导学生由保姆型乘车向自我管理型转变,锻炼学生的生存能力,确保学生平安。

汽车界中的两位代表提出了发展校车的建议。李进巅提出《保障学生安全
积极推进校车工程》议案,建议推广标准校车,确保专车专用;列入教育经费,实施专款专用;补贴运营主体,实现健康发展;健全监管体系,助推校车工程。

根据东方证券的测算,中国潜在的专业校车需求量约为100万辆,潜在市场需求规模4000亿元人民币。东方证券预计,中国校车整改措施的推进有望驱动安全、规范的校车运营机制的建立,并有望驱动专业校车市场进入爆发式增长期。

  我市校车运营虽取得了一些成绩,但也存在一些问题,需要相关部门协调处理。

郑州宇通客车董事长汤玉祥代表提出《关于大力推广使用专用校车的建议》,建议大力推广使用专用校车。据了解,宇通校车产品在全国专业校车市场占有率达到51%。

但是潜在市场需求对于明年的客车市场增长,作用似乎不会很明显。

  1、无证幼儿园“黑校车”流动性大,隐蔽性强,用车品种多,治理难度大,对于黑校车的处罚没有统一标准,影响了整治工作力度。

教育界人士也是极力呼吁实施校车工程。

郑州宇通客车股份有限公司副总经理王文兵告诉本报,校车事故对于明年的客车市场会有拉动,是利好消息;但拉动多少,则很难说。可能会有几万辆的拉动。

  2、少数中小学、幼儿园,特别是新城区的部分中小学、幼儿园,使用私人车辆,存在随意性,在管理上存在漏洞和较大的安全隐患。

湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇建议实施全国性“校车安全工程”,国家对校车生产厂商和校车运营方给予政策性优惠,支持企业生产校车和运营市场,对学生的车费适当补贴。

国家信息中心高级汽车分析师李晓庆表示,校车新政对客车行业有一些促进作用,但是影响不会很大。首先,在中国,校车是一个很小的市场,真正的校车产品也比较少。在北京、上海这样的大城市,基本上是用普通大型、中型客车作为校车接送孩子,而在中小城市,主要以轻型、微型客车接送孩子,说它是校车,其实就是普通的轻微型客车。

  3、由于行政管理区域划分与教育管理范围不一致,造成校车审批工作不能顺利进行。

复旦大学教授、图书馆馆长葛剑雄委员则认为“校车经费应该纳入义务教育经费”。

其次有些地方政府会为了宣传,从国外进口真正意义上的校车,但是量也不会很大。目前我国大中型客车每年销量十几万,不到20万辆,校车增长不会有10万辆。而对轻微型客车来说,每年销售250万辆左右,10万辆也是个小数目。

  确保校车安全

聊城大学原校长宋益代表都在关注校车安全,建议政府重点考虑校车安全问题,为各学校配备统一的校车,并且制定相应的政策,对校车安全进行全方位保护。

但是饶达认为,当前不符合标准的校车太多了,校车新政对明年的客车行业会有很大促进作用。预计2012年大中型客车会增长3万辆,将同比2011年增长15%左右。

  不能光靠问责

此外,雅士利国际控股有限公司董事局主席兼首席执行官张利钿代表提交了《关于建立政府主导机制对校车实施统一规范化管理的建议》,可考虑由中央、省两级财政给予一定的专项补贴,由当地政府、学校和公交公司联合出资,采购中小学校车,并将校车纳入公交系统,由公交公司进行运营,由当地的教育部门和交通部门共同管理,使校车公交化。

不管怎么说,客车企业已经有所行动。记者在中国客车网上看到,苏州金龙、中通客车已经在大肆做广告,宣传自己企业制造校车的优势。

  2001年,周洪宇曾到美国纽约哥伦比亚大学做访问教授,那时,他就注意到美国学生乘坐的校车:特定的黄色,特定的时间,专门接送孩子上下学,“这种统一生产、统一标识、统一使用、统一管理的校车,对学生太有好处了,也减轻了家长的负担和担忧”。

湖南省政协副主席龚建明的《中小学逐步推行校车制》提案,就建议把校车的管两会理上升到国家立法的层面上来,同时把校车费用纳入基础教育经费预算。

4500亿资金缺口?

  反观国内,近年来校车安全事故时有发生,其中凸显的问题令人痛心。周洪宇在提案中特地附上了两起重大校车事故的案例和现场图片;他认为,我国在校车的规范运营和监督管理方面存在严重缺失,问题不解决,只是简单地对相关部门负责人进行问责是远远不够的。

山东工人代表许振超也提出一份《关于建议各学校配备校车》的提案。

校车新政的资金缺口有多大?教育部曾做出过“4500亿元”的估算。

You may also like...

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图